Doctrine photovoltaïque en Dordogne : un cadre stratégique pour allier transition énergétique et souveraineté alimentaire

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Face à l’essor du photovoltaïsme et à la nécessité d’accroître la production d’énergies renouvelables tout en garantissant la préservation du foncier agricole, la Dordogne s’est dotée d’une doctrine spécifique. Encadrée par la Chambre d’agriculture et les acteurs locaux, elle vise à concilier la transition énergétique avec la souveraineté alimentaire.

Dans cet article, explorons en détail les principes directeurs, les critères de sélection et les objectifs chiffrés de cette stratégie, afin d’aider agriculteurs et développeurs de projets agrivoltaïques à mieux comprendre les opportunités et les contraintes du territoire.

Les principes directeurs de la doctrine photovoltaïque en Dordogne

Adoptée le 30 novembre 2021, la doctrine photovoltaïque repose sur des orientations claires afin de préserver l’équilibre entre production agricole et production énergétique.

1. Priorité aux installations photovoltaïques sur bâti

Les installations doivent en priorité être situées sur des bâtiments agricoles existants ou neufs, ce qui permet d’optimiser des surfaces déjà artificialisées sans nuire aux terres arables. À l’échelle nationale, la France ambitionne 100 GW de puissance photovoltaïque installée d’ici 2050. En Dordogne, la contribution repose principalement sur l’utilisation des surfaces bâties pour éviter l’artificialisation des terres agricoles.

2. Valorisation des sites dégradés

Les friches industrielles, carrières et anciennes décharges constituent des sites prioritaires pour l’installation de centrales photovoltaïques. Cette approche vise à limiter l’impact sur les terres agricoles productives. En 2022, environ 4% du territoire de la Dordogne était constitué d'espaces dégradés, qui représentent un potentiel significatif pour l’implantation de panneaux photovoltaïques.

3. Encouragement du photovoltaïque flottant

Les retenues d’eau artificielles sans enjeu écologique majeur peuvent accueillir des installations photovoltaïques flottantes. À titre d’exemple, la technologie des panneaux flottants permet de produire jusqu’à 1,5 MW par hectare de surface aquatique, optimisant ainsi les ressources sans empiéter sur les terres cultivables.

4. Restriction stricte du photovoltaïsme sur terres agricoles

L’installation de centrales solaires au sol sur des terres agricoles est limitée aux zones à faible potentiel agronomique ou dégradées. En Dordogne, la Surface Agricole Utile (SAU) représente environ 420 000 hectares, soit plus de 60 % du territoire. Pour préserver cette ressource, seules certaines parcelles peuvent être exceptionnellement utilisées sous conditions strictes.

Quels sont les critères d’évaluation des projets photovoltaïques en Dordogne ?

Tous les projets sont soumis à une double évaluation :

1. Les conditions impératives entraînant un refus automatique

• Maintien ou amélioration de la production agricole : toute installation doit démontrer qu’elle ne réduit pas la productivité agricole. Un suivi technique est imposé pour assurer la compatibilité entre panneaux solaires et cultures.

• Puissance limitée à 20 MWc : les projets dépassant ce seuil sont automatiquement refusés afin d’éviter des installations de grande envergure déconnectées du tissu agricole local.

• Protection des ressources hydriques : la fragilisation des réseaux d’irrigation et la perte de surface irrigable sont des critères rédhibitoires.

• Préservation des terres agricoles de haute valeur : les projets sont refusés si plus de 10% des surfaces concernées appartiennent aux classes fiscales 1 et 2, qui désignent les meilleures terres agricoles.

• Sécurisation des revenus agricoles : les contrats doivent garantir un loyer stable aux exploitants agricoles pendant toute la durée d’exploitation des panneaux solaires.

2. La grille de notation des projets (notation sur 30 points)

Chaque projet est évalué selon six indicateurs pondérés comme suit :

Tout projet obtenant une note inférieure à 15 points est systématiquement rejeté.

Quels sont les objectifs chiffrés et les perspectives pour 2032 pour le photovoltaïque en Dordogne ?

La Dordogne vise à atteindre 100 à 200 hectares de nouvelles installations photovoltaïques par an d’ici 2032, tout en respectant les contraintes agricoles et environnementales. Cette approche s’inscrit dans la stratégie nationale de décarbonation, qui prévoit une multiplication par trois de la production photovoltaïque en France d’ici 2050.

Une phase test initiée en 2023 permet d’affiner ces objectifs en fonction des résultats observés. Un suivi des parcs agrivoltaïques est également prévu, avec la mise en place de zones témoins afin d’évaluer leur impact sur la productivité agricole.

L'accompagnement des porteurs de projets en Dordogne

La Chambre d’agriculture de Dordogne joue un rôle clé dans l’accompagnement des projets agrivoltaïques. Elle assure une expertise technico-économique complète pour :

• vérifier la viabilité des projets avant dépôt des dossiers

• mettre en place un suivi rigoureux des installations en activité

• assurer la conformité avec les réglementations locales et nationales.

En conclusion...

La Dordogne s’impose comme un modèle en matière de développement photovoltaïque encadré, garantissant un équilibre entre transition énergétique et protection du foncier agricole. Grâce à une réglementation rigoureuse et des objectifs ambitieux mais maîtrisés, elle offre aux agriculteurs et aux porteurs de projets un cadre clair et prévisible pour concilier production énergétique et préservation des ressources agricoles.

Sources :
Développement du photovoltaïsme en Dordogne :
https://www.dordogne.gouv.fr/contenu/telechargement/41915/334283/file/Chambre%20Agriculture_d%C3%A9veloppement%20photovolta%C3%AFque.pdf

Préconisations pour les parcs photovoltaïques, agrivoltaïques au sol, flottants, miniparcs au regard de la prévention des risques d’incendie de forêt, pour la protection des personnes, des biens et des massifs dans lesquels se situent les projets :
https://www.dordogne.gouv.fr/contenu/telechargement/44324/351373/file/Cadrage_DDT_SDIS_photovoltaique_2024_04_08.p

https://dordogne.chambre-agriculture.fr/etre-agriculteur/je-gere-mon-entreprise/autoconsommer-sa-production-delectricite-photovoltaique/

https://www.info.gouv.fr/politiques-prioritaires/planifier-et-accelerer-la-transition-ecologique/decupler-la-puissance-photovoltaique-francaise-d-ici-a-2050